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第4章国务院提出大规模开垦荒地
1955年7月5日至7月30日，第一届全国人民代表大会第二次会议在北京召开。
会上，国务院副总理李富春作《关于发展国民经济第一个五年计划的报告》。
李富春在“报告”中指出：
农业生产供应全国人民的食粮，同时，用农产品作原料的工业产品，在目前又占全国工业总产值的50%以上。而且进口工业设备和建设器材所需要的外汇，大部分也是农产品出口换来的。因此，发展农业是保证工业发展和全部经济计划完成的基本条件。
1953年和1954年两年的农业生产都由于灾荒没有完成原来拟定的增产计划，就增加了五年计划后三年的增产任务。因此，要达到上述指标，还必需作很大的努力。为此，还要把开垦荒地作为一项长远规划来进行部署。
在第一个五年计划期间，应该积极地进行宜耕荒地的调查和勘察，完成一亿亩以上荒地的勘察工作，至少完成4000万亩到5000万亩荒地开垦的规划设计工作，为第二个五年计划大规模地开垦荒地做好准备。
就在同月，这个“报告”由国务院提请第一届全国人民代表大会第二次会议审议批准，并颁布实施。
1955年8月11日，《人民日报》发表《必须做好动员组织中小学毕业生从事生产劳动的工作》的社论。
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